2010年1月1日，中国—东盟自由贸易区在广西南宁如期建成，这标志着中国与东盟经贸合作关系将站在一个新的起点，同时，也意味着广西与越南的经贸发展进入了一个崭新的阶段。

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　　一、广西与越南经贸合作现状

　　自进入21世纪以来，广西与越南进出口贸易每年以20%以上的速度递增，从2004年到2009年双边贸易总额从7.5亿美元增长到39.8亿美元，增长了4.3倍，年均增长40%。2009年进出口总额同比增长27.5%。2010年双边的贸易额51.3亿美元，出口40.8亿美元，达到历史最高点。广西与越南的进出口贸易占广西对东盟国家贸易总额的80%以上，越南已成为广西第一大贸易伙伴。

　　广西与越南边境贸易合作一直以边民互市贸易为主，边境小额贸易次之，经济技术方面的合作很少。但是在2009年以后，广西与越南在经济技术合作方面取得了很大的进步。如2010年9月，在越南河内举行的中国广西—越南经贸合作洽谈会暨项目签约仪式上，就有54个合作项目在会议现场签约，涉及金额18.82 亿美元。其中广西对越南融资合作项目2个，涉及金额5.8亿美元;投资项目13个，涉及金额达6.56亿美元，这无疑是一个重要的历史飞跃。

　　二、广西与越南边境贸易发展的前景

　　(一)中国与越南政治经济关系密切，广西与越南经贸发展势头良好

　　进入21世纪以来，中越政治经济关系得到了迅速发展。2000年12月，两国领导人在北京签署了“中越关于新世纪全面合作的联合声明”，指出双方将继续加强和扩大两国经贸、科技等领域的合作。2007年5月中国国家主席胡锦涛在人民大会堂同越南国家主席阮明哲举行会谈，双方一致认为：中越应从世代友好和两国关系发展的大局出发，继续遵循“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的方针，推动中越关系向新的广度和深度迈进。这将积极促进广西与越南边贸发展，为边境贸易发展提供政治保障。

　　(二)贸易的互补性为双方经贸合作创造了有利条件

　　首先，广西在矿产开采方面有较为成熟的技术和施工队伍，这与越南丰富的煤、锰、铝、铁等矿产资源正好形成了优势互补。其次，在产业转移和产业结构调整中，双方也由传统的产业间贸易逐步向产业内贸易转变，形成互补性分工。第三，广西拥有南化、南糖、柳钢、柳工、柳汽等大批效益较好的大中型企业，这些企业可以利用自己的技术和资本优势开发越南市场。

　　(三)交通基础设施建设将为双方经贸往来提供更大便利

　　2008年1月，中国正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。广西计划在5年内投入2600亿元打造面向东盟的区域性国际交通枢纽。2009年4 月，越南总理阮晋勇也批准设立以广宁、海防为核心的北部湾经济带，并且在基础建设、产业升级、重点城市开发三个方面加大投入力度。目前，河内—海防—下龙 —芒街、河内—谅山高速公路项目、河内—同登、胡志明—金边铁路项目，以及广西沿海港口与越南三港的合作项目均取得积极进展。

　　(四)中越双方优惠政策直接推动边贸发展

　　中越双方对搞活边境地区的资源流通、促进当地经济文化和各项社会事业的发展给予最优惠的财贸政策。例如现行边境贸易实行“进口关税和进口环节增值按照法定税率减半征收”; 对各边境省、区的边境小额贸易企业取消了总量限制，给予边境省、区自行核定和颁布本地区的边境小额贸易企业资格证书的权利等。这些优惠政策将直接推动中越边境贸易的发展。

　　三、双方经贸合作的制约因素

　　(一)历史障碍

　　首先，自越南加入世界贸易组织后，由于地理位置优越，投资环境稳定、有潜力，美国、日本、韩国等发达国家的投资主动靠近越南，使越南越来越重视与西方国家的贸易往来，而忽视对华贸易。其次，在南沙群岛主权归属问题上，越南提出了拥有部分主权，并武装占据部分岛屿，在南海区域开展经济活动。越南与俄罗斯、日本、美国、加拿大、澳大利亚等国的公司签订南中国海油气资源开发合作的同时，也有意拉入外商，对我国施加压力，给两国经贸合作带来负面影响。

　　(二)贸易逆差导致双边经贸合作受到制约

　　中越两国的贸易量相对两国的贸易条件发展滞后，越南一直是贸易逆差国。为了减少贸易逆差，越南贸易部提出了若干解决方法，其中包括限制进口和扩大出口，开始直接或间接地对广西出口产品设置障碍，这无疑制约着两国双边贸易合作的顺利开展。

　　(三)两国经济合作的巨大潜力和互补性尚未充分发挥

　　随着中国—东盟自由贸易区如期建成，中越经贸交流和往来日益呈现良好的发展前景，两国进出口贸易额迅速增长，中越经济互补潜力巨大，但两国在经济合作项目中仍存在不足。越南工贸部副部长也指出：中国对越南直接投资的项目规模和资金额度都比较小，没有体现出中国经济的雄厚实力和在部分尖端工业领域里的优势。

　　(四)经济基础薄弱制约双方经济合作

　　目前，中国和越南同属于发展中国家，区域经济基础薄弱，基础设施硬件水平不高，相互投资规模较小，在经济结构和产业结构上也极其相似。两国出口产品均为资源性初级产品和劳动密集型制成品，出口市场主要集中在欧美、日本及新兴工业化国家和地区，在对外贸易和吸引外资上存在一定竞争，竞争性越大，越不利于双方经济合作的深入开展。

　　四、发展双边经贸合作的基本策略

　　(一)改善金融环境与边贸政策

　　2008年受国际金融危机的影响，越盾对美元汇率持续下降而贬值，经济增速骤降至10年来最低点，通货膨胀高居不下。鉴于此，广西采取了一系列措施：如推行跨国贸易人民币结算，实现人民币在国与国特定贸易区域之间的国际化流通;加强贷款规模以及时限控制。但对边贸企业的扶持力度仍然不够，如果设立边贸专项基金，为边贸企业提供担保，将有利于改善企业融资环境。

　　要确保边贸持续、稳定发展，还必须在现行政策的基础上进行适当调整。首先，在边境地区对实行配额、许可证管理的进出口商品适当放宽配额指标;其次，实行特殊的财税政策，将部分关税返还边境县，加大对边境地区的财政转移支付的力度，对边境群众兴办企业及外来投资新办企业实行减免税政策;最后，在规范企业制度的基础上，放开经营权，实现审批制向登记制的过渡。

　　(二)完善边贸地区基础设施建设

　　2002年自贸区建设启动后，两国边贸交通设施得到进一步改善，但由于历史原因，这些地区生产生活设施跟不上，口岸设施陈旧，检验手段落后，制约了人流物流的通关。政府应加强战略规划，把边境基础设施建设与国防建设结合起来，加强完善国门建设，提高边境地区水、电、路的建设标准。一是结合西部大开发战略，进一步加强铁路、公路、港口、机场的建设。二是加强边境口岸的城市规划、市场建设、交通通讯建设，以提高信息、仓储、运输、交易能力。三是加强信息网络基础配套设施建设，提高综合服务能力。

　　(三)健全对越边境合作协调机制

　　广西与越南拥有丰富的自然资源，如何将这些资源优势转化为经济优势，加强沿边沿海与内地的合作，改变两国边境发展相对落后的局面，是双方进一步深化边贸合作的关键。因此，广西应健全对越边境合作协调机制，在双方积极配合、交流与合作基础上以长期发展和持续稳定为前提，建立广西—越南陆上跨国经济特区带，进一步提升合作的广度和深度，最终实现全方位的经贸合作。

　　(四)推进广西经济贸易管理人才

　　重视边境贸易管理人才的培养是促进企业发展的基本条件和保障。为维护社会安定、民族团结和国际环境的和平与稳定，广西应积极推进人才培养计划，输送人员出国深造，学习先进的知识和经验，提高边境贸易管理人员的素质，从而提高办事效率。

　　2010年7月1日中国与越南双边合作指导委员会第四次会议就下一步两国关系发展和各领域合作也达成共识：双方坚持以互利共赢，深化务实合作，实现双边经贸合作长期、稳定、平衡发展。广西要抓住机遇，充分利用独特的优势，提高广西的国际竞争力和影响力，促进广西经济和世界经济的全面接轨。